老旧小区由于建设时间较早、居民自治意识相对薄弱等原因，在业委会成立方面面临着诸多挑战。近期，湖北枣阳市一位热心市民通过人民网“领导留言板”平台就“老旧小区业委会培育建设”提出了具体建议，并得到了枣阳市政府办公室的积极回应。

该市民在留言中指出，枣阳市60岁以上老年人口占比超过21%，社区服务压力较大。他认为，通过加强业委会建设能够有效弥补社区服务的不足，提升基层治理效能。

建议提出了一套系统化的解决方案：首先，在全市范围内选取5至8个老旧小区作为试点；其次，由住建局和民政局联合成立指导小组，全程协助完成业委会的规范化组建、章程制定及选举流程；此外，还计划开展业委会成员的专业培训，并建立社区、业委会与物业三方联动机制，以及矛盾调解体系。这些举措旨在完善基层治理架构，满足居民多样化服务需求。

该市民强调，建立健全的业委会运行管理制度至关重要。他建议在人选选拔上严格把关，优先选择责任心强、公信力高的居民担任业委会成员；同时，应建立监督机制和考核评价体系，规范业委会的日常管理。

枣阳市政府办公室在回复中表示，已充分认识到老旧小区普遍存在的建设年代久远、居民自治意识薄弱等问题所导致的业委会组建率低的现象。为此，该市住建局正在积极推动业委会规范化建设工作。

政府计划由街道和社区党组织牵头，在符合条件的小区成立业委会筹备小组，并吸纳更多党员、楼栋长以及热心业主等社区骨干力量参与其中。同时，通过政策宣讲、案例说明等方式加强宣传引导，提升居民对业委会作用的认知与参与意愿。

在优化筹备流程方面，针对部分小区存在的产权不清等历史遗留问题，相关部门将联合简化备案材料要求，降低业委会成立门槛。此外，政府还计划通过组织业委会成员培训，内容涵盖财务知识、物业管理法规及沟通技巧等方面，以提升业委会成员的专业能力。

枣阳市政府表示，对于具备条件的小区，将积极引入市场化、专业化的物业服务企业，为老旧小区提供规范化服务，进一步完善长效管理机制。

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